L’honorable Glenn Youngkin
Gouverneur, Commonwealth of Virginia
Bâtiment Patrick Henry
1111 E. Broad Street
Richmond, Virginie 23219

L'honorable Richard Saslaw
Président, Sénat Commerce et Travail
Sénat de Virginie
P.O. Boîte 396
Richmond, Virginie 23218

L'honorable Kathy Byron
Présidente, Chambre du commerce et de l'énergie
Bâtiment Pocahontas
900 E. Main Street
Richmond, Virginie 23219

L'honorable Adam Ebbin
Président, Commission sur l'indemnisation du chômage
Sénat de Virginie
P.O. Boîte 396
Richmond, Virginie 23218

Monsieur le Gouverneur, Messieurs les Présidents et Madame la Présidente :

Selon le budget 2023-2024 du Commonwealth of Virginia, la Virginia Employment Commission est tenue de fournir un rapport sur les résultats de : (i) l’examen des orientations du ministère américain du travail (DOL) et de la législation modèle concernant la refonte des exigences en matière de recherche d’emploi ; (ii) l’évaluation des impacts potentiels de l’adoption des orientations du DOL sur les paiements incorrects et d’autres aspects du travail de la VEC (par exemple, le réemploi) ; et (iii) les changements proposés aux politiques de recherche d’emploi de l’État, le cas échéant, y compris les changements législatifs proposés au gouverneur, à la commission du commerce et de l’énergie de la Chambre des représentants, à la commission du commerce et du travail du Sénat et à la commission sur l’indemnisation du chômage. La présente lettre répond à cette exigence et sera publiée et mise à jour comme l'exige également le texte du budget actuel.

Examen et évaluation de la législation type sur la recherche d'emploi du ministère américain du travail

Le ministère américain du travail (DOL) a formulé trois recommandations concernant la législation sur la recherche d'emploi, décrites dans l'avis du ministère sur la formation et l'emploi (Training and Employment Notice Number) 17-19, février 10, 2020.

1. La première recommandation concerne l'obligation pour les demandeurs de rechercher activement un emploi.

Le texte proposé pour modifier les codes d'État du DOL est le suivant :

Pour avoir droit à l'indemnisation du chômage au cours d'une semaine donnée, le demandeur doit être en mesure de travailler, disponible pour travailler et rechercher activement un emploi, sauf s'il est exempté en vertu de [référence à la législation de l'État et à la législation fédérale pour les exemptions de recherche d'emploi].

L’exigence selon laquelle un demandeur doit être capable et disponible et rechercher activement un emploi est prévue par le Virginia Code à l’adresse 60.2-612 (7)a, et stipule :

Il est capable de travailler, il est disponible pour travailler, il recherche activement un emploi convenable et n'est pas en mesure de l'obtenir. Tout demandeur en chômage total doit communiquer à la Commission les noms des employeurs contactés chaque semaine dans le cadre de ses efforts pour obtenir un emploi. Ces informations peuvent faire l'objet d'une vérification de la part de l'employeur par la Commission dans le cadre d'un programme conçu à cet effet.

Le VEC estime que la loi de l'État est conforme à la recommandation fédérale et qu'aucun amendement ou ajout n'est nécessaire.

2. La deuxième recommandation est de définir clairement ce que signifie la recherche active d'un emploi.

Vous trouverez ci-dessous le texte de loi proposé par le DOL :

Un demandeur doit remplir les conditions suivantes pour rechercher activement un emploi :

1. Un demandeur qui est orienté par [le département] vers un ou plusieurs emplois considérés comme adaptés, tels que définis par la législation de l'État, doit postuler à cet (ces) emploi(s) dans un délai d'une semaine à compter de la réception de l'orientation et accepter un emploi adapté s'il lui est proposé ;
2. Le demandeur a effectué au moins le nombre requis d'activités de recherche d'emploi acceptables au cours de la semaine pour laquelle les prestations sont demandées, tel qu'établi par l'État [réglementation et/ou politique]. Les activités de recherche d'emploi acceptables sont les suivantes
   1. Créer un plan de réemploi
   2. Création d'un CV
   3. télécharger leur curriculum vitae sur des sites d'emploi en ligne
   4. Inscription au système d'échange de main-d'œuvre de l'État, placemententreprise, agence de travail temporaire ou établissement d'enseignement disposant d'un bureau de placement
   5. Utiliser des outils de carrière en ligne
   6. Se connecter et rechercher un emploi dans la bourse du travail de l'État ou dans un autre système de recherche d'emploi en ligne.
   7. Utiliser les services de réemploi dans les [American Job Centers] ou remplir des formulaires en ligne similaires.ou des activités en libre-service (par exemple l'obtention et l'utilisation d'informations sur le marché du travail et les carrières, la participation à des activités de services de réemploi et d'évaluation de l'éligibilité (RESEA), la participation à l'évaluation des compétences en vue d'une adéquation professionnelle, à des ateliers pédagogiques ou à d'autres activités spécialisées)
   8. Remplir des demandes d'emploi auprès d'employeurs qui ont des postes à pourvoir (ou dont on peut raisonnablement s'attendre à ce qu'ils en aient), ou donner suite à des propositions d'emploi ou à des tentatives de développement de l'emploi, selon les instructions du personnel de l'État chargé de la main-d'œuvre ou de l'assurance-chômage.
   9. Postuler et/ou participer à des services d'emploi et de formation fournis par des programmes partenaires dans les [American Job Centers].
   10. Création d'un profil d'utilisateur personnel sur un site de réseautage professionnel
   11. Participer à des événements de mise en réseau liés au travail (par ex. clubs d'emploi, salons de l'emploi, événements organisés par des associations professionnelles, groupes de mise en réseau, etc.)
   12. Prendre contact ou se rendre en personne auprès d'employeurs qui ont, ou dont on peut raisonnablement penser qu'ils auront, des postes à pourvoir.
   13. Passer un examen de la fonction publique
   14. passer des entretiens avec des employeurs (virtuellement ou en personne) ; ou
   15. Toute autre activité de recherche d'emploi prescrite par l'État dans [la réglementation et/ou la politique] et
3. Le demandeur a tenu un registre des activités de recherche d'emploi et a soumis des registres hebdomadaires des activités de recherche d'emploi à l'agence nationale de l'assurance-chômage en utilisant la méthode prescrite par l'État [réglementation et/ou politique].

Le code de l'État de Virginie stipule qu'un demandeur doit s'inscrire auprès de l'agence pour l'emploi et recevoir des recommandations d'emploi, et précise que les demandeurs doivent avoir plusieurs contacts avec des employeurs au cours de la semaine. La section pertinente du Virginia Code 60.2-612 se trouve ci-dessous :

7. a. Il est capable de travailler, il est disponible pour travailler, il recherche activement un emploi convenable et n'est pas en mesure de l'obtenir. Tout demandeur en chômage total est tenu de communiquer à la Commission les noms des employeurs contactés chaque semaine dans le cadre de ses efforts pour obtenir un emploi. Ces informations peuvent faire l'objet d'une vérification de la part de l'employeur par la Commission dans le cadre d'un programme conçu à cet effet. La Commission peut décider que l'inscription d'un demandeur auprès du service de l'emploi de l'État de Virginie peut constituer un contact valable avec un employeur et satisfaire à l'exigence de recherche d'emploi de la présente sous-section dans les régions du marché du travail où les possibilités d'emploi sont limitées. La Commission peut déterminer qu'une personne dont les moyens habituels et coutumiers de solliciter du travail dans sa profession consistent à contacter un seul bureau de recrutement qui prend contact avec plusieurs employeurs au nom du demandeur, satisfait à l'exigence selon laquelle elle doit rechercher activement un travail convenable et ne pas être en mesure de l'obtenir en contactant uniquement ce bureau de recrutement. Dans les régions à fort taux de chômage, telles que déterminées par la Commission, celle-ci est habilitée à adapter l'exigence selon laquelle l'intéressé doit rechercher activement un emploi convenable et ne pas être en mesure de l'obtenir.

Le VEC estime que le Virginia Code couvre suffisamment l'intention de la recommandation fédérale, mais il pourrait être amendé pour modifier le nombre de contacts avec l'emploi ou les activités de recherche d'emploi qui peuvent remplacer un contact avec l'emploi. Les définitions pertinentes du VEC figurant dans son Code of Regulations and General Rules 16 VAC 5-10-10 pourraient être modifiées pour définir la recherche d'emploi et les activités professionnelles. Toutefois, la loi et la pratique actuelles exigent que chaque demandeur ait deux contacts professionnels par semaine. Le VEC estime qu'il devrait recevoir la recommandation de la Commission sur l'indemnisation du chômage si les contacts avec les employeurs peuvent être remplacés par les activités de recherche d'emploi prévues par la législation du DOL.

3. La troisième recommandation est que les demandeurs soient informés de l'obligation de rechercher activement un emploi.

Le Virginia Code couvre l'exigence selon laquelle les demandeurs doivent être inscrits pour travailler dans 60.2- 615(5.). Tous les demandeurs reçoivent par écrit, pour que leur demande reste active, qu'ils doivent être inscrits à l'agence pour l'emploi et rechercher activement un emploi. Cette exigence est également soulignée dans le document sur les droits et responsabilités en matière de prestations que tous les demandeurs reçoivent.

Le VEC n'a pas de recommandation à formuler sur la modification du Virginia Code, car cette exigence est déjà satisfaite.

Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées,
Carrie Roth 

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